Uitstel marktwerking educatiedeel binnen het participatiebudget

Op 15 september j.l. heeft staatssecretaris Van Bijsterveldt de gemeenten een brief[1] gezonden betreffende het uitstel van de marktwerking in het participatiebudget voor wat betreft het educatiedeel. Naar onze mening doet deze beslissing afbreuk aan de zeer juiste principes van het participatiebudget waarbij alle middelen die nodig zijn om burgers optimaal te laten participeren in samenhang kunnen worden ingezet.

Door één aspect daarvan uit te zonderen komt een integrale benadering alsnog onder druk te staan. PAEPON en Boaborea achten dat een gemiste kans. Met de ROC's hebben ook PAEPON en Boaborea problemen ervaren bij de invoering van marktwerking in de inburgering. De problemen, die ontstonden bij de invoering van de marktwerking in het inburgeringonderwijs, kwamen niet zo zeer voort uit het concept van marktwerking, maar des te meer uit de problemen met de uitvoering van de wetgeving.

Juist met de vrijheid om zowel het inburgeringdeel als het educatiedeel van de participatiebudgetten vrij te kunnen besteden, valt een groot aantal uitvoeringsproblemen weg. Bovendien is gebleken dat na de eerste aanpassing in de wetgeving, het aantal inburgeraars is toegenomen. Verwacht mag worden dat na de aanpassingen in de Wet participatiebudget de stroom deelnemers alleen maar verder zal toenemen. ROC's zijn overigens gecompenseerd bij de invoering van de Wet inburgering middels een transitiebudget om de risico’s van de marktwerking af te dekken.

Uit onderzoek naar de marktwerking in het inburgeringonderwijs[2] blijkt dat zowel aanbieders als gemeenten positief staan ten opzichte van de marktwerking op publieke waarden als kwaliteit, toegankelijkheid en doelmatigheid van de dienstverlening. Gemeenten constateren ook een positieve ontwikkeling die zowel betrekking heeft op de kwaliteit en breedte van het dienstverleningsaanbod als de innovatie, het rendement en het maatwerk. De eerste signalen duiden op de door het kabinet in het Deltaplan Inburgering beoogde succespercentages, die niet eerder behaald werden en de tevredenheid van cliënten ligt op een 7.

Marktwerking heeft dus een positieve invloed op de belangrijkste waarden van de ingekochte trajecten. Daarbij is het vergroten van de kwaliteit en het leveren van maatwerk altijd een doel geweest van het invoeren van een ontschot participatiebudget. Het is daarom een gemiste kans om de marktwerking in de educatietrajecten van de participatiebudgetten uit te stellen. Juist voor deze moeilijke doelgroep dient de kracht van aanbieders op basis van kwaliteit, snelheid en flexibiliteit benut te worden. Zij zijn van nature gericht op het leveren van gerichte, korte trajecten met een – waar mogelijk- directe link naar de arbeidsmarkt.

Voor cliënten is dat een groot voordeel. PAEPON en Boaborea zijn van mening dat de marktwerking voor wat betreft de participatiebudgetten conform de principes van de wet niet voor één aspect ongedaan moet worden gemaakt. ROC's wordt tot op heden immers ook niet verboden zich als risicodragend ondernemer op de re-integratiemarkt of het contractonderwijs te begeven. Gezien de positieve effecten die marktwerking heeft op belangrijke waarden als kwaliteit en maatwerk is nog langer uitstel onnodig en onwenselijk. Juist deze kwetsbare doelgroep heeft recht op een op maat gesneden kwalitatief goed aanbod. Door gemeenten te verplichten educatietrajecten alleen bij ROC's in te kopen wordt hieraan onvoldoende recht gedaan.

Met vriendelijke groet, Eric Fischer Kick van der PolVoorzitter PAEPON Voorzitter Boaborea cc. Hare Excellentie Mw. J.M. van Bijsterveldt

[1] Brief Uitstel marktwerking educatieonderdeel Participatiebudget, uw referentie BVE/I&I/153053

[2] Marktwerking in het inburgeringsonderwijs, Capgemini Consulting, 28 juni 2009

< Vorige		Volgende >